Base legal de la notificación electrónica
Creado el 2011-08-10 13:53:10
Palabras clave: administración Array electrónica leyes notificación
Cuando observamos con detenimiento cómo nos hemos relacionado con la Administración hasta ahora podemos apreciar que tenemos dos grandes mecanismos que nos permiten establecer una relación uno a uno con la administración: por un lado el registro, que supone la sección de entrada de todo tipo de solicitudes, instancias y documentos; por otro la notificación, mecanismo por el cuál la información sale de una entidad pública determinada a un destinatario específico*.
Durante estos últimos años las administraciones públicas, empezando por la Agencia Tributaria, han dedicado una parte de su esfuerzo en adaptar los procedimientos administrativos al nuevo paradigma de la e-Administración (Administración Electrónica o Administración 2.0). En este nuevo paradigma se sustituyen los componentes físicos utilizados hasta ahora como soporte a los procedimientos por eficaces herramientas informáticas que tratan bits codificados como nuevo soporte.
El resultado, una vez esté finalizado el largo proceso de modernización, será una administración pública muchísimo más rápida, eficaz y transparente.
En la actualidad, el desarrollo legal que ha acompañado esta modernización establece los mínimos legales necesarios para ofrecer garantías a todos los implicados en un procedimiento administrativo independientemente de quién lo utilice.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos es la principal norma de referencia para la administración electrónica. En su artículo 28 establece los requerimientos para las notificaciones electrónicas realizadas por la administración, en el apartado 2 se concreta:
2. El sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposición del interesado del acto objeto de notificación, así como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales.
En el apartado 3 de este mismo artículo se establece un periodo de 10 días desde la puesta a disposición para entender la notificación como rechazada.
El desarrollo de la Ley 11/2007 en el R.D. 1671/2009 se centra en la Notificación Electrónica en el Título V Capítulo II a lo largo de 6 artículos (art.35 y ss.) estableciendo 3 mecanismos básicos de notificación:
- En el artículo 38 Notificación mediante la puesta a disposición del documento electrónico a través de dirección electrónica habilitada (DEH), se define un "buzón electrónico" donde podrá ser notificado cualquier ciudadano de oficio y por cualquier administración pública que no posea su propia DEH.
- En el artículo 39 Notificación mediante recepción en dirección de correo electrónico, establece: Se podrá acordar la práctica de notificaciones en las direcciones de correo electrónico que los ciudadanos elijan siempre que se genere automáticamente y con independencia de la voluntad del destinatario un acuse de recibo que deje constancia de su recepción y que se origine en el momento del acceso al contenido de la notificación.
- En el artículo 40 Notificación por comparecencia electrónica, la notificación se produce cuando el destinatario accede al contenido del documento en una sede electrónica.
La notificación mediante DEH es muy similar a la notificación por comparecencia distinguiéndose sólo en que el mecanismo de acceso a la notificación es mucho más exigente en el primer caso.
La notificación por correo electrónico, tal y como se define en el artículo 39, es imposible a día de hoy sobre los mecanismos y protocolos de comunicación de correo electrónico existentes.
Las notificaciones electrónicas de Noticeman se engloban dentro de las notificaciones por comparecencia electrónica.
*Para informar a múltiples destinatarios existen otros mecanismos como la publicación en el BOE.